Інформація та консультації - Запорожский обком ПМГУ

7 июля 2015 г.

Оновлено Порядок розрахунку середнього заробітку для оплати тимчасової непрацездатності

Оновлено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1266" від 26.06.2015 № 439 Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням (далі — Порядок) викладено у новій редакції. За цим Порядком розраховується середня заробітна плата для виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, а також оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця.

Сума страхових виплат застрахованій особі та оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця обчислюється шляхом множення суми денної виплати, розмір якої встановлюється у відсотках середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) залежно від страхового стажу, якщо його наявність передбачена законодавством, на кількість календарних днів, що підлягають оплаті.

Тобто віднині будуть оплачуватися не робочі дні (години) за графіком роботи підприємства або за індивідуальним графіком роботи працівника, а усі календарні дні, що припадають на період тимчасової непрацездатності. Відповідно, у табелі обліку використання робочого часу усі календарні дні, на які припадає оплачувана тимчасова непрацездатність, слід позначати буквеним кодом «ТН».

Підготувала Ірина Житкова,

головний редактор порталу kadrovik01.com.ua, головний експерт «МЦФЕР: Кадри»

3 марта 2015 г.

ВЕРХОВНАЯ РАДА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ПЕНСИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

02.03.2015 20:22

Законом не повышается пенсионный возраст до 65 лет, также ограничения по пенсиям работающих пенсионеров не касаются тех, чья пенсия менее 1500 грн.

Верховная Рада Украины приняла пенсионный закон после консультаций коалиции. После перерыва депутаты вернулись к проекту изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения №2212. За закон в целом проголосовали 238 народных депутатов. Об этом сообщает корреспондент ЛІГАБізнесІнформ.

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк перед голосованием заявил, что данным законом не повышается пенсионный возраст с 60 до 65 лет и не повышается специальный стаж для вредных предприятий. Также Яценюк отметил, что положение о повышении общего страхового стажа вступает в силу только на 10-й год, ограничения по пенсиям работающих пенсионеров не касаются тех, чья пенсия менее 1500 грн. Он также подчеркнул, что данным законом прокуроры и судьи не смогут одновременно получать и зарплаты и пенсии.

В целом новыми правками в законы предусмотрено:

- поэтапное повышение льготного пенсионного возраста для женщин на пять лет и увеличение страхового стажа для лиц, имеющих право на льготную пенсию;

- поэтапное повышение на пять лет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет;

- для исчисления пенсии применять среднюю заработную плату (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за 2012, 2013, 2014 годы;

- пенсии работающим пенсионерам будут выплачивать в размере 85%, но не менее 1423 грн. Эта норма будет действовать до 1 января 2016 года;

-пенсии не будут ограничиваться для работающих инвалидов, участников боевых действий, членов семей погибших участников боевых действий, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, которые принимали участие в АТО;

- на 15% будут сокращаться пенсии, превышающие 1,5 размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, или 1423 гривны;

- ограничивается максимальный размер пенсий и выходных пособий судьям десятью минимальными пенсиями по возрасту.

10 января 2014 г.

Обзор законодательства от 09.01.2014

• Минсоцполитики утверждены Методические рекомендации по формированию квалификационных характеристик профессий работников (приказ от 16.12.2011 г. № 547/1438).

• Минсоцполитики и Минюст внесли изменения в Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек работников.

Предусмотрена возможность ведения трудовых книжек на стажирующихся студентов и регламентирована эта процедура.

Первая запись в трудовой книжке осуществляется работодателем не позднее недельного срока со дня принятия стажера. В ней указывается должность, период и место прохождения (структурное подразделение) стажировки, специальности (квалификации) или профессии (квалификационного уровня) стажера. Основанием для таких записей является приказ о прохождении стажировки (приказ от 08.11.2013 г. № 748/2354/5).

Условия стажировки студентов определяются в договоре.

• Миндоходов напомнило, что документами, подтверждающими связь командировки с основной деятельностью предприятия, являются, в частности (но не исключительно): приглашение принимающей стороны, которая занимается деятельностью, совпадающей с деятельностью командировавшего предприятия; договор; прочие документы, устанавливающие или подтверждающие желание установить гражданско-правовые отношения; документы, удостоверяющие участие командированного лица в переговорах, конференциях или симпозиумах, других мероприятиях, которые проводятся по тематике, совпадающей с деятельностью командировавшего предприятия.

Предприятие при наличии подтверждающих документов (в оригинале) возмещает в рамках предельных сумм расходов на наем жилого помещения, утвержденных правительственным постановлением, расходы командированным работникам на наем жилого помещения из расчета стоимости одного места в гостинице (мотеле), другом жилом помещении за каждые сутки такого проживания с учетом включенных в счета на оплату стоимости проживания расходов на пользование телефоном (кроме расходов на служебные телефонные разговоры), холодильником, телевизором и других расходов.

После возвращения из командировки работник обязан представить отчет об использовании средств, выданных на командировку или под отчет, при этом главным условием возмещения расходов на командировку является наличие оригиналов документов, подтверждающих стоимость таких расходов (билеты, квитанции, чеки, расчеты и т. п.) (письмо от 18.10.2013 г. № 5277/Т/99-99-17-03-03-14).

• Минсоцполитики отметило, что стажировка студентов вузов и учащихся профтехучилищ является действенной формой повышения их профессионального уровня, создает условия для профессиональной адаптации и получения ими опыта практической работы. Кроме того, стажировка предоставляет возможность проявить себя у потенциального работодателя, открыть трудовую книжку, а работодателям — возможность подготовить кадровый резерв.

Стажировка осуществляется по индивидуальной программе, разрабатываемой руководителем стажировки вместе со стажером и утверждаемой руководителем предприятия. Эффективность работы наставника напрямую зависит от грамотности построения системы взаимосвязей между ним и его подопечным. Регулярная обратная связь помогает руководителю стажировки и стажеру более четко и объективно оценить результаты своей работы, а при необходимости — вовремя исправить ошибки или внести коррективы в программу стажировки — дополнить ее или сократить.

Если изменения в программе стажировки касаются положений договора о стажировке (например, сроки, режим стажировки или место), то должны быть внесены изменения в договор (путем заключения дополнительного договора), в приказ о стажировке и в программу стажировки (утверждается руководителем предприятия).

Также авторы письма сообщили, что заключение безработным договора о предоставлении имущества в аренду не является основанием для прекращения регистрации безработного в центре занятости (письмо от 23.08.2013 г. № 672/021/106-13).

• С 1 декабря 2013 года действуют увеличенные размеры социальных гарантий и связанных с ними показателей.

Месячный прожиточный минимум для трудоспособных лиц увеличен с 1147 грн. до 1218 грн.

Минимальная заработная плата:

• помесячная — с 1147 грн. до 1218 грн.;
  

• почасовая — с 6,88 грн. до 7,3 грн.
  

• Разработан законопроект о повышении конкурентоспособности отдельных категорий лиц на рынке труда, которым предлагаются следующие нововведения:

возможность применения работодателем гибкой формы занятости, в частности, путем введения дистанционных условий труда с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до 3 лет и надбавки на уход за ребенком-инвалидом;

предоставление дотации работодателям, создавшим новое рабочее место, в размере 12 прожиточных минимумов за каждого трудоустроенного выпускника профессионально-технического или высшего учебного заведения не менее, чем на два года;

возмещение части расходов на выплату процентов по полученным в банках кредитам субъектам малого предпринимательства, которые будут трудоустраивать безработных на созданные ими новые рабочие места.
Также предлагается расширить перечень лиц, которым предоставляется право на одноразовое получение ваучера для обучения и повышения конкурентоспособности на рынке труда. Так, кроме лиц, старше 45 лет и имеющих страховой стаж не менее 15 лет, ваучер смогут получить: один из родителей в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, лица, уволенные с военной службы и не получившие права на военную пенсию (с выслугой не менее 10 лет).

Кроме того, предусматриваются усовершенствования:

• определение термина «новое рабочее место»;
  

• механизм предоставления ваучера на обучение;
  

• механизм покрытия расходов, связанных с уплатой ЕСВ, субъектам малого предпринимательства, трудоустраивающим на новые рабочие места безработных, путем снятия ограничения на виды их деятельности (проект от 10.12.2013 г.).
  

• Минсоцполитики в ходе рассмотрения вопроса относительно ответственности работодателя за необоснованный отказ в приеме на работу в счет квоты граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, сообщило следующее.

В случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, с него взыскивается штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Наложение штрафа осуществляется органом Гоструда.

Кроме того, в случае необоснованного отказа в приеме на работу кандидат имеет право обжаловать незаконные действия работодателя в судебном порядке (письмо от 07.10.2013 г. № 176/021/150-13).

• Минпромполитики утвердило Инструкцию о порядке оформления и осуществления служебных командировок за границу руководителей предприятий, относящихся к сфере управления Министерства промышленной политики Украины.

Теперь для осуществления служебной командировки за границу руководителей предприятий, относящихся к сфере управления Министерства, нужно получить разрешение. Такое разрешение предоставляется первым заместителем Министра промышленной политики, заместителем, заместителем — руководителем аппарата по распределению обязанностей.

Также в случае командировки за границу руководителей предприятий необходимо подать на имя заместителя Министра промполитики проект Технического задания с сопроводительным письмом через структурное подразделение Министерства, в подчинении которого находится предприятие. К проекту Технического задания прилагаются копии документов с переводом на украинский язык, которые являются основанием для командировки (приглашение, доверенность и пр.), а также смета расходов с указанием источника финансирования.

Согласование проектов Технических заданий осуществляется не позднее чем за пять дней до даты загранкомандировки (приказ от 15.11.2013 г. № 56).

• Минсоцполитики в ходе рассмотрения трудовых вопросов отметило следующее:

• способ компенсации за работу в выходной день (предоставление другого выходного или повышенная оплата) определяется по соглашению сторон трудового договора в приказе (распоряжении) по предприятию (письмо от 03.10.2013 г. № 1097/13/84-13);
  

• учитывая, что при начислении сумм индексации применяется прожиточный минимум, определяемый в расчете на месяц, сумма индексации и фиксированная ее величина должна определяться в расчете за полное рабочее время, а выплачиваться пропорционально отработанному рабочему времени (письмо от 25.10.2013 г. № 12082/0/11-13/10);
  

• ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день не предоставляется педагогическим работникам внешкольных учебных заведений сверх ежегодного основного отпуска продолжительностью 42 календарных дня (письмо от 10.09.2013 г. № 398/13/116-13).
  

• Минсоцполитики в ходе рассмотрения вопроса относительно предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда отметило следующее.

Руководствуясь ориентировочным перечнем (если таковой имеется), на предприятии, в учреждении, организации утверждается Список профессий, должностей работников с ненормированным рабочим днем (как приложение к коллективному договору) с указанием конкретной продолжительности отпуска в семидневных пределах, в который могут быть внесены профессии, должности, не предусмотренные ориентировочным перечнем.

Авторы письма не видят оснований для предоставления педагогическим работникам внешкольных учебных заведений ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день сверх 42-дневного ежегодного основного отпуска (письмо от 08.11.2013 г. № 480/18/116-13).

ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Фонд соцзащиты инвалидов напомнил, что работодатель обязан зарегистрироваться в отделении Фонда в период с 1 января по 1 февраля текущего года в случае, если в предыдущем году количество работающих, для которых это место работы является основным, увеличилось до восьми и более человек (письмо от 25.09.2013 г. № 1/6-296/09).

• Президент подписал принятый ВРУ 19 ноября законопроект № 3116 о внесении изменений в порядок исчисления страхового стажа.

Законом восстанавливается отмененное с 01.01.2011 г. правило о включении в страховой стаж для расчета больничных периода пребывания застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Нововведения вступят в силу на следующий день после официального опубликования и будут распространяться также на отпуска в период с 01.01.2011 г. до вступления их в силу (Закон от 19.11.2013 г. № 691-VII).

• Минсоцполитики рассмотрело необходимость выполнения физлицами-предпринимателями квоты по трудоустройству социально незащищенных работников.

Суть в том, что в Законе о занятости населения:

• одной нормой устанавливается квота по трудоустройству (в размере 5% среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год) для предприятий, учреждений и организаций с численностью штатных работников более 20 человек, то есть для юрлиц;
  

• согласно другой норме квоту рассчитывают работодатели.
  

В связи с тем, что работодателями являются как юрлица, так и физлица-предприниматели, возник вопрос о необходимости соблюдения квоты последними.

Авторы письма, вместо прямого ответа на вопрос, указали ссылки на определения работодателей (письмо от 23.09.2013 г. № 733/021/106-13).

По логике рассчитывать квоту должны только те работодатели, на которых распространяется такая обязанность.

• ФСС на случай безработицы внес изменения в постановление «О минимальном размере пособия по безработице» от 12.04.2012 г. № 327.

Изменения касаются застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, страховой стаж которых в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица в качестве безработного, составляет не менее 6 месяцев, — теперь пособие им выплачивается в размере 76,9% прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц. В декабре прожиточный минимум составляет 1218 грн., соответственно, размер пособия равен 936,65 грн.

Указанные нормы применяются с 1 декабря 2013 года и действуют до 1 июля 2014 года (постановление от 09.12.2013 г. № 367).

Напомним, что застрахованным лицам, признанным в установленном порядке безработными, страховой стаж которых в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица в качестве безработного, составляет менее 6 месяцев, или уволенным с последнего места работы по основаниям, предусмотренным п. 3, 4, 7 и 8 ст. 40, ст. 41 и ст. 45 КЗоТ, пособие устанавливается в размере 544 грн.

• ФСС по ВУТ считает, что работник, который во время болезни был направлен в командировку и выполнял служебное поручение вне места своей постоянной работы, не имеет права на пособие по временной нетрудоспособности за период командировки.

Работникам, направленным в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка (письмо от 08.11.2013 г. № 04-29-3062).

• ПФУ внесены изменения в Порядок определения показателей средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине, с которой уплачены страховые взносы и которая в соответствии с Законом об общеобязательном государственном пенсионном страховании учитывается для исчисления пенсии (постановление от 21.11.2013 г. № 22-1).

HR-Лига

13 августа 2013 г.
Предлагается к обсуждению

О проекте новой редакции Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях"

Уважаемые коллеги!

Во исполнение постановления Президиума ФПУ от 28.02.2013 № П-16-7 «О практике коллективно-договорной работы на примере некоторых членских организаций ФПУ» создан творческий коллектив по вопросам разработки предложений по внесению изменений и дополнений в Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях".

Предлагаем Вашему вниманию наработанный проект Закона Украины «О коллективных переговорах, договорах и соглашения» (приложение 1), а также положения, которые не согласованы творческим коллективом разработчиков ФПУ (приложение 2).

Предложения, изменения, дополнения можно отсылать на электронный адрес: zp-ok-pmgu@i.ua

Приложения:
1. Предложения в новую редакцию Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях".
2. Положения, которые не согласованы с творческим коллективом разработчиков ФПУ.

По результатам анализа высказанных предложений и замечаний планируется проведение во второй половине августа 2013 г. совещание в Запорожском областном совете профсоюзов.

Будем благодарны за обсуждение этого важного проекта.

Информационно-аналитический отдел обкома

8 августа 2013 г.

О правомерности установления в Правилах внутреннего трудового распорядка,

коллективных договорах проведение сменно-встречных собраний и законности привлечения работников,

не принимающих участия в сменно-встречных собраниях, к дисциплинарной ответственности.  

Прежде всего необходимо подчеркнуть, что законодательному регулированию подлежит лишь время, когда работник выполняет соответствующую работу.

Рассмотрим такие понятия, как «режим рабочего времени», «режим работы предприятия», «учет рабочего времени», «время работы», «рабочее время».

Режим рабочего времени – это порядок распределения нормы рабочего времени на протяжении определенного календарного периода. К составным частям режима рабочего времени относят время начала и окончания рабочего дня (смены), время начала и окончания перерывов в работе, последовательность чередования смен.

От режима рабочего времени работников следует отличать режим работы предприятия, который может быть прерывным, непрерывным, односменным, многосменным. Режим работы предприятия определяется Правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Как правило, на предприятиях устанавливается единый режим рабочего времени для всех работников: начало и окончание рабочего дня, перерыв на обед. Кодексом законов о труде (ст.58) предусмотрена работа сменами. Рабочая смена – продолжительность рабочего времени на протяжении суток в соответствии графику работы. При сменном режиме работники чередуются в сменах равномерно в порядке, установленном ПВТР.

Учет рабочего времени является основным способом контроля за соблюдением законодательно установленной нормы рабочего времени. Применяется два вида учета рабочего времени: ежедневный и суммированный.

При ежедневном учете учитывается установленное законом рабочее время работника на протяжении суток, его продолжительность устанавливается на каждом предприятии в соответствии с ПВТР или графиками сменности.

Время работы – время, в течение которого рабочий производит действия, направленные на осуществление трудового процесса. Оно подразделяется на время работы по выполнению производственного задания и время работы, не предусмотренное выполнением производственного задания.

Время работы по выполнению производственного задания включает в себя подготовительно – заключительное время, т.е. время, которое рабочий затрачивает на ознакомление с порученной работой, на подготовку себя и средств производства к выполнению этой работы, получение на рабочем месте заданий, инструктажей, в том числе и по охране труда, материалов, заготовок, инструментов, приспособлений, а так же действия, связанные с ее завершением, как- то, сдача готовой продукции и прочие работы, связанные с оформлением рабочего задания.

Время работы, не предусмотренной выполнением производственного задания – это время выполнения случайной работы и время непроизводительной работы. К случайной относится работа, не предусмотренная производственным заданием, но вызванная производственной необходимостью, например, работа, выполняемая вместо вспомогательных рабочих. Непроизводительная работа, например, снятие с заготовки излишнего припуска при механической обработке.

Уже отмечалось, что правовому регулированию подлежит время, когда работник выполняет свою трудовую функцию. В этом смысле рабочее время, как правовой термин, включает:
1) определенную норму продолжительности работы, установленную законом либо на его основе;
2) время, на протяжении которого работник должен выполнять обусловленную трудовую функцию;
3) фактическое пребывание работника на рабочем месте в распоряжении собственника.

Согласно ЕТКС «…все рабочие должны…выполнять правила внутреннего трудового распорядка, соответствующие подготовительные и завершающие работы в начале и в конце рабочего дня (смены)».

То есть, рабочее время – это установленное законом или на его основе время, когда работник должен быть на рабочем месте и выполнять обусловленную трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст.142, 21 КЗоТ Украины трудовой распорядок на предприятиях устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются трудовым коллективом по представлению работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации, работник обязан выполнять работу, определенную трудовым договором с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Типовые Правила внутреннего трудового распорядка устанавливают лишь время, когда работник должен приступить к выполнению трудовой функции и обязывают работника своевременно выполнять работы по нарядам и заданиям. В юридической литературе (Трудовое право Украины, академический курс, под редакцией доктора юридических наук Н, М, Хуторян, Киев, издательство А.С.К., 2004 г.; Основы трудового права, учебное пособие, под редакцией кандидата юридических наук Карпенко Д.А.; Справочник экономиста по труду, Москва, 1982 г.) так же применяется понятие «своевременно». По Ожегову С.И. (словарь русского языка) «своевременно» – действие, осуществляемое в свое время, в нужный момент, именно тогда, когда необходимо.

В соответствии ст. 7 ЗУ «О коллективных договорах и соглашениях» в коллективном договоре устанавливаются обязанности сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в частности режима работы, продолжительности рабочего времени и времени отдыха.

В соответствии ст.5 ЗУ «О коллективных договорах и соглашениях» условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающих по сравнению с действующим законодательством положение работников, являются недействительными и запрещается включать их в договора и соглашения.

Таким образом, режим работы, продолжительность рабочего времени и времени отдыха устанавливается в ПВТР и коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, установленных законодательством, Генеральным и Отраслевым соглашениями.

Законодательство, Генеральное и Отраслевое соглашения не содержат норм, предусматривающих (предписывающих) проведение сменно-встречных собраний. Только Отраслевым соглашением Горно-металлургического комплекса Украины (п.4.4; 4.5) предусмотрено лишь: «не допускать превышения более чем на один час ежедневно время, затрачиваемое работником на проведение сменно-встречных собраний, переодевание, передвижение к рабочему месту и в обратном направлении. Оплачивать работнику, при условии непринятия по вине работодателя соответствующих организационных мер, время вынужденного пребывания на предприятии более одного часа из расчета его тарифной ставки, если он не получает дополнительный отпуск за ненормируемый рабочий день». Смысл этой нормы в том, что работодатель обязан принять такие организационные меры, чтобы время, затраченное работником от момента прихода на работу (на территорию предприятия) до прихода на рабочее место и в обратном направлении после окончания рабочего дня (смены) не превышало суммарно одного часа.

Из вышеизложенного следует, что сменно-встречное собрание по своей правовой природе не является стадией производственного процесса (в том числе и подготовительной).

Согласно закону Украины «Об оплате труда» заработная плата- это вознаграждение, которое по трудовому договору собственник выплачивает работнику за выполненную работу. Время проведения сменно- встречных собраний под категорию «рабочего времени» не попадает, а, следовательно, не нормируется и не оплачивается.

Когда работник должен прибыть на рабочее место для выполнения трудовой функции?

Проведение сменно-встречных собраний до начала работы в непрерывно действующих производствах, цехах, участках вызвано необходимостью обеспечения преемственности, непрерывности в управлении технологическими процессами. Поэтому на некоторых предприятиях Положения о проведении сменно-встречных собраний закрепляется в ПВТР и в коллективных договорах. Так как работник обязан для исполнения трудовой функции являться на работу раньше (на 15, 20, 30 минут), подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка или иным локальным нормативным актам (приказам), выполнять условия коллективного договора, то это время должно включаться в состав рабочего времени. А в силу того, что время, в течение которого проводится собрание, выходит за пределы нормальной продолжительности, то такое время должно учитываться и оплачиваться как сверхурочная работа.

Если отказаться от такой формы, как сменно-встречные собрания, то для обеспечения непрерывности в управлении технологическими процессами в непрерывном производстве необходимо, чтобы работник, сдающий смену, задерживался на те же 15-20-30 минут с целью передать сменщику ведение технологического процесса. Это время так же должно учитываться, как сверхурочное, с соответствующей оплатой, т.к. рабочие не попадают в категорию персонала с ненормируемым рабочим временем.

В гражданском, трудовом праве применяется способ правового регулирования запретов и дозволений, как правило, по типу: «разрешено все, кроме прямо запрещенного законом». Вместе с тем, общедозволительный тип правового регулирования неразрывно связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей.

Из этого следует вывод, что установленное в ПВТР проведение сменно-встречных собраний не противоречит действующему законодательству при условии включения времени на их проведение в состав рабочего времени. В то же время, трудовой коллектив может не утвердить ПВТР с части нормы, предусматривающей проведение сменно-встречных собраний (это касается и коллективного договора).

Если проведение сменно-встречных собраний не регламентировано нормативными документами и работник не принимает участия в их проведении, то вопрос о применении к нему мер дисциплинарного взыскания не поднимается, т.к. работник ничего не нарушает.  Ст.ст. 9, 31 КЗоТ Украины запрещают включать в трудовые договора условия, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством о труде, а работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Главный правовой
инспектор труда   В.П. Щербак

Скачать документ

23 апреля 2013 г.

Зарегистрирован проект Трудового кодекса

22 апреля 2013 г. в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №2902 "Проект Трудового кодекса Украины".

Согласно сообщению Рады, инициаторами законопроекта стали депутаты Партии регионов Александр Стоян и Ярослав Сухой.

Сегодня, 23 апреля 2013 г., документ был направлен на рассмотрение профильного комитета.

Проект Трудового кодекса состоит из 9 книг (444 статьи), а также заключительных и переходных положений.

"Целью Трудового кодекса Украины является определение основных принципов реализации предусмотренных Конституцией Украины трудовых прав и гарантий работников, создание надлежащих условий труда, обеспечение защиты интересов работников и работодателей. Задачей этого Кодекса является правовое регулирование определенных в нем отношений (трудовые отношения), создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений ", - говорится в проекте кодекса.

Этот Кодекс регулирует отношения по реализации права на труд; трудоустройства, условий труда, организации и управления трудом; профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации, обеспечение договорного регулирования условий труда; ответственности работодателей и работников; решения индивидуальных и коллективных трудовых споров; надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и других вопросов, определенных Кодексом.

"Необходимость принятия Трудового кодекса Украины обусловлена ​​коренными изменениями всей системы общественных отношений, происходящих в Украине в связи с формированием рыночных отношений и социально-экономических преобразований, и в той или иной степени связаны с трудом. Возник ряд проблем разной определенности, которые должны решаться средствами трудового права. Подготовка нового кодифицированного акта в этой сфере объясняется также тем, что действующий Кодекс законов о труде Украины был принят еще в 1971 году, и несмотря на многочисленные изменения, внесенные в него, уже устарел и не отвечает современным экономическим условиям.

Кроме Кодекса, который до 1991 года был практически единственным законодательным актом, регулирующим трудовые отношения на Украине, за период независимости государства был принят ряд законов по трудовым вопросам. Это законы об охране труда, об оплате труда, о коллективных договорах и соглашениях, об отпусках и ряд других ", - говорится в пояснительной записке к проекту Кодекса, который состоит из 9 книг (444 статьи), а также заключительных и переходных положений.

"Принятие Трудового кодекса должно обеспечить правовое регулирование трудовых и связанных с ними правоотношений, соблюдение государственных гарантий трудовых прав работников, создание условий защиты интересов работников и работодателей в сфере организации производственных отношений, а также возможностей для развития социального партнерства всех участников трудовых и "связанных с ними правоотношений ", - считают авторы документа.

   Проект 22.04.2013

   Подання 22.04.2013

   Пояснювальна записка 22.04.2013

По материалам официального сайта ЦК ПМГУ

О предложения ЦК ПМГУ в проект Трудового кодекса Украины

Как сообщалось ранее, на XI сессии VI созыва Верховной Рады Украины по предложению фракции Коммунистов Украины был снят с рассмотрения проект Трудового кодекса Украины. В ходе этой процедуры, был нарушен Регламент Верховной Рады Украины, которым не предусмотрена подача предложений от фракций об исключении законопроекта из повестки дня сессии.

Как оказалось, проект не попал в списки на рассмотрение Верховной Рады VII созыва. Этим опять нарушен Регламент, согласно которого все законопроекты, подготовленные ко второму чтению, должны быть включены в повестку дня парламента.

В итоге более 10 лет работы, в том числе и нашего профсоюза, оказались в "мусорном ведре". В то же время последнем варианте проекта был  достигнут баланс интересов сторон социального диалога. Громкие заявления и публикации об антинародном Трудовом кодексе не более чем выполнение чьего-то заказа, чтобы негативно настроить людей и начать ревизировать проект, явно не в пользу работников.

Центральный комитет ПМГУ вышел с предложением в ФПУ вернуть кодекс на рассмотрение. После этого Президиум ФПУ поддержал наши требования и через народного депутата Стояна А.Н. (представителя ФПУ в ВРУ) предложил внести на рассмотрение проект Трудового кодекса.

За основу взят вариант, который подавался на второе чтение в 2012 году. Рабочая группа ФПУ еще раз проработает проект с учетом замечаний членских организаций. ЦК ПМГУ также подготовил свои замечания. Их  можно найти на сайте ЦК ПМГУ.

Хотелось бы обратить внимание на некоторые из них.

При увольнении работника не прошедшего испытательный срок, работодатель должен документально подтвердить отрицательные результаты, а также право работника на обжалование в суде такого увольнения. Необходимость таких изменений обусловлена бесправным положением лиц принимаемых многими компаниями с испытательным сроком и увольнении через 3 месяца, как не прошедших испытательный срок, без оплаты и других гарантий.

Изменение названия должности должно считаться изменением существенных условий труда, о котором работник предупреждается за 2 месяца, в противном случае работник, не уведомленный об изменении должности, может лишиться льготной пенсии, не ведая о том.

В статье 101 одним из пунктов предупреждения массовых увольнений при ухудшении ситуации на предприятии является предоставление отпусков без сохранения заработной платы до 2-х месяцев – это может привести к систематическим отпускам за свой счет.

В ст. 109 желательно оставить прежний порядок обжалования решения профсоюза об увольнении руководителя, так как профсоюзные органы не всегда уведомлены о месте нахождения собственника предприятия.

В проекте предусмотрено предоставление поощрительных отпусков с частичной или полной оплатой. Считаем, что частичную оплату нужно убрать, она может быть очень низкой, а человека отправят в отпуск.

Статьей 200 снова вводятся отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам до 3-х месяцев, а при прекращении работ на  предприятии в связи с природно-климатическими условиями на все время остановки. Длительные отпуска за свой счет уже предусматривались ранее, но себя не оправдали.

В статье 219 ЦК ПМГУ предлагает внести норму о необходимости учитывать минимальные отраслевые стандарты оплаты труда в отраслевом соглашении, при этом рассчитанные по методике расчета, утвержденной Кабинетом Министров Украины.

Профсоюз высказался категорически против попытки компенсировать выдачу молока и спецпитания денежными средствами.

В главе о социальном диалоге предусмотреть обязательность создания отраслевых советов социального партнерства, а также обязанность объединения работодателей на отраслевом уровне предоставлять информацию о работодателях, которых они представляют.

Статью 348 о действии колдоговоров изложить в следующем варианте: «Действие коллективного договора распространяется на работников, представители которых принимали участие в коллективных переговорах и на других работников, которые изъявили желание быть защищёнными коллективным договором на условиях предусмотренных этим договором».

В книге 6 необходимо прийти к единому термину либо отрасль, либо вид экономической деятельности.

Необоснованно из содержания генерального соглашения исключили перечень обязательных доплат и надбавок, нужно вернуть.
Решение трудового арбитража должно быть обязательным, иначе смысла нет в создании арбитража.

В статье, где выписаны полномочия по осуществлению общественного контроля, нужно дополнить нормой, о праве профсоюза обжаловать невыполнение его требований работодателем в суд. Профсоюз оказывает правовую помощь только членам профсоюза, а не всем работникам. Опять же нивелируется мотивация профсоюзного членства.

В статье 419 предложено включить норму о праве профсоюза обращаться в суд за защитой нарушенных прав членов профсоюза.

По комиссиям по трудовым спорам мы уже неоднократно предлагали поменять механизм принятия решений и выполнения, изложенный в проекте, и снова та же редакция. Нельзя будет принять решение, если за него должны будут проголосовать все 100% членов комиссии по трудовым спорам и тем более выполнение его будет добровольным. Зачем тогда эти комиссии?

Срок исковой давности по вопросам оплаты оставить в действующей редакции, поскольку в предложенном варианте не ограничивался срок только по начисленным суммам, но не выплаченным.

Кроме того, по тексту проекта встречается норма, где параллельно с выборным органом можно согласовывать некоторые вопросы со свободно избранным представителем. Наше предложение, такое возможно только в том случае, если профсоюза на предприятии нет.

Главный правовой инспектор труда
О.Зубец

7 февраля 2013 г.

Об оплате за прохождение медицинских осмотров и за получение справки, сертификата о прохождении профилактического наркологического или психиатрического осмотра работников

ЦК ПМГУ через свой интернет сайт получил жалобу от работников металлургического предприятия на то, что администрация предприятия обязывает работников при прохождении медицинских осмотров, за свои средства проходить психиатрические, наркологические и психофизиологические осмотры, что в денежном выражении на одного работника составляет 200 грн.

Учитывая остроту и актуальность поднятой проблемы разъяснение даёт главный правовой инспектор труда Запорожского обкома ПМГУ Щербак В.П.


В соответствии ст.17 ЗУ \'abОб охране труда\'bb, работодатель «обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор…».

Порядок проведения медосмотров утвержден приказом Министерства охраны здоровья №246 от 21.05.2007 г.
В соответствии п.2.5 Приказа МОЗ Украины №246 «О порядке проведения медицинских осмотров работников определенных категорий» работодатель «за счет собственных средств обеспечивает организацию проведения медицинских осмотров, расходы на углубленное медицинское обследование работника…». Прохождение медицинского осмотра работниками некоторых категорий невозможно без предварительного прохождения ими специализированных осмотров.

Так, в соответствии п.2.11 Приказа МОЗ №246 «... работники, для которых обязателен первичный и периодический профилактический наркологический осмотр, обязаны предоставить Комиссии…. сертификат о прохождении профилактического наркологического осмотра в порядке, установленном постановлением КМ Украины №1238 от 06.11.1997 г. «Об обязательном профилактическом наркологическом осмотре и порядке его проведения».

Постановлением КМ Украины №1238 установлен Перечень профессий и видов деятельности, для которых является обязательным первичный и периодический профилактический наркологический осмотр и Порядок осмотра. Целью проведения обязательного профилактического наркологического осмотра (п.1 Порядка) является выявление больных на алкоголизм, наркоманию и токсикоманию, а так же установление наличия или отсутствия наркологических противопоказаний к выполнению функциональных обязанностей и осуществлению видов деятельности, определенных в перечне профессий, и видов деятельности, для которых первичный и периодический профилактический наркологический осмотр является обязательным. В соответствии п.1 Постановления КМУ № 1238 профилактический наркологический осмотр категорий лиц, которые имеют профессии и занимаются видами деятельности, указанными в утвержденном Перечне, проводится за счет заказчика.

В соответствии п. 2.12 Приказа МОЗ №246 «...работники, для которых обязателен первичный и периодический психиатрический осмотр, обязаны предоставить Комиссии справку о прохождении психиатрического осмотра в порядке, установленном постановлением КМ Украины от 27.09.2000 г. №1465».   

С целью выполнения постановления КМ Украины №1465 «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительного и периодических психиатрических осмотров…» Приказом МОЗ Украины №12 от 17.01.2002 г. утверждена «Инструкция о порядке проведения обязательных…психиатрических осмотров…». В соответствии п.6 Инструкции обязательные предварительные и периодические психиатрические осмотры проводятся на хозрасчетной основе за счет средств заказчика.

В соответствии п.2.4 Порядка №246 для проведения предварительного (периодического) медицинского осмотра работников, работодатель обязан заключить договор с учреждением охраны здоровья и предоставить ему список работников, подлежащих предварительным (периодическим) медицинским осмотрам. А комиссия определяет виды необходимых осмотров и исследований с учетом специфики действия производственных факторов и медицинских противопоказаний.

Приказ МОЗ №246 (п.2.10) устанавливает перечень документов, которые работник предъявляет медицинской комиссии. Это паспорт (или иной документ), медицинскую карту, а при предварительном медосмотре - направление, выданное работодателем. Другие документы не требуются. Но после прохождения наркологического, психиатрического осмотров (в рамках прохождения профилактических периодических медосмотров) предоставляет  Комиссии соответствующие сертификаты, справки.   

В соответствии действующему законодательству на работодателя возложена обязанность создавать безвредные и безопасные условия труда, финансировать профилактические мероприятия по охране труда, направленные на улучшение состояния безопасности, гигиены труда, на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст.19 ЗУ \'abОб охране труда\'bb), обеспечивать финансирование профилактических медицинских осмотров (ст.17 ЗУ \'ab Об охране труда\'bb). Такие осмотры ( в соответствии п.1.5 Приказа МОЗ № 246) проводятся с целью «…своевременного выявления ранних признаков острых и хронических профессиональных заболеваний, обеспечения динамического наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях действия вредных и опасных производственных факторов, решения вопросов о возможности работника продолжать работу в условиях действия конкретных вредных и опасных производственных факторов.

В соответствии ст.169 КЗоТ Украины работодатель обязан за свои средства организовать проведение предварительного и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор.

Из вышесказанного следует вывод, что работодатель отвечает за организацию и финансирование проведения медицинских осмотров, к которым относятся и наркологические и психиатрические осмотры.

Следует так же отметить, что закон (ст.21 КЗоТ Украины) определяет трудовой договор, как соглашение между работодателем и физическим лицом, по которому работник обязан выполнять работу, определенную этим соглашением, подчиняться Правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде.                  

Своей заработной платой работник распоряжается по собственному усмотрению.
Закон не дает права работодателю требовать от работника финансирования каких-либо мероприятий, связанных с трудовыми правоотношениями.